В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” и статьи 113 Семейного кодекса РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Задолженность по алиментам по средней заработной плате

В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам.

При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности (Письмо ФССП России от 04.03.2016 года № 00011/16/19313-АП).

Анализ судебной практики по данному вопросу показал, что при оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей об определении задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности суды отказывают в удовлетворении требований заявителей.

Несмотря на имеющуюся судебную практику, судебными приставами-исполнителями неверно толкуются отмеченные выше нормы законодательства Российской Федерации, что приводит к некорректному расчету размера задолженности по алиментам должникам за период, в течение которого взыскание не производилось.

Судебная практика оспаривания задолженности по средней заработной плате

19.06.2017 года судебный пристав-исполнитель Режевского районного отдела судебных приставов УФССП Свердловской области П. в рамках исполнительного производства вынесла постановление, которым должнику К. за период с 09.06.2009 года по состоянию на 19.06.2017 года определена задолженность по алиментам в размере 505 696 руб. 49 коп.

Административный истец К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным данное постановление, поскольку судебным приставом-исполнителем неверно определена сумма задолженности, а также период ее взыскания. Сумма задолженности по алиментам рассчитана судебным приставом-исполнителем без учета добровольных платежей и неверным применением последним средней заработной платы. Кроме того, указывает на отсутствие задолженности за 2009 и 2010 годы.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 11.10.2017 года в удовлетворении административного искового заявления К. отказано.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 11.01.2018 года (дело № 33а-364/2018) решение Режевского городского суда Свердловской области от 11.10.2017 года отменено. Постановление судебного пристава-исполнителя Режевского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области П. о расчете задолженности по алиментам от 19.06.2017 года признано незаконным. В обоснование указано следующее.

Суд первой инстанции, давая оценку данному постановлению судебного пристава-исполнителя не нашел оснований для признания его незаконным в связи с отсутствием доказательств нарушения прав административного истца, указав, что судебным приставом-исполнителем 19.09.2017 года вынесено новое постановление, которым произведен перерасчет задолженности по алиментам; задолженность определена за период с 09.06.2009 года по 19.06.2017 года в размере 454065 руб. 29 коп. Также указал на непредставление самим административным истцом доказательств неправильного расчета судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам, при этом сославшись на право должника по исполнительному производству в случае несогласия с ее размером обратиться в суд с заявлением об определении такого размера.

Вместе с тем, согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающих его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам, определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Согласно письму ФССП России от 04.04.2016 года N 00011/16/19313-АП “О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации”, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона, поскольку, как следует из расчета задолженности по алиментам, приложенному судебным приставом-исполнителем к оспариваемому постановлению, последним при определении такой задолженности неверно определен размер средней заработной платы – 39195 руб., в то время как среднемесячная заработная плата в Российской Федерации по состоянию на момент взыскания задолженности на июнь 2017 года по официальным сведениям, опубликованным на сайте Росстата: www.gks.ru, составляла 41454 руб. Кроме того, судебным приставом-исполнителем при исчислении задолженности допущены арифметические ошибки (при делении средней заработной платы 39195 руб., примененной судебный приставом-исполнителем, на размер взыскиваемых алиментов – 1/4 часть, а также при делении суммы, начисленной должнику в качестве пособия по безработице, на 1/4). При исчислении задолженности с учетом сумм, выплаченных должником в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем также допущены арифметические ошибки.

Вынесение судебным приставом-исполнителем нового постановления от 19.09.2017 года, которым должнику К. произведен перерасчет задолженности по алиментам за этот же период, подтверждает факт неверного исчисления судебным приставом-исполнителем суммы задолженности по алиментам и незаконности оспариваемого постановления.

Вместе с тем, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 19.09.2017 года не устраняет прав административного истца, поскольку содержит тот же период взыскания, а приложенный к данному постановлению расчет также произведен судебным приставом-исполнителем без учета вышеуказанных требований закона и позиции должника по исполнительному производству, в том числе, содержит арифметические ошибки при расчете суммы задолженности за исчисляемые периоды при применении неверного размера среднемесячной заработной плата в Российской Федерации.